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德国能源转型之殇 690万户面临电贫困

2014-08-30 21:59:09      点击:
德国正在阅历一场能够改写动力打开史的“动力转型”。默克尔政府提出到2050年要让德国动力花费100%来自可再生动力。尽管德国打开可再生动力的力度倍受世人称誉,但不可否认的是,自2000年《可再生动力法》收效以来,德国电价也在不断飙升。2000年德国居民均匀电价为每度13.64欧分。这一数字在2013年已上涨到29.19欧分,位居欧洲第二。这样的涨幅使690万德国家庭面对电赤贫的挟制,即电费开销逾越家庭收入的1/10。德国工业电价2000年为每度6.05欧分,到2013年时已抵达每度15.02欧分,增幅抵达148%,电价水平比邻国法国高出了40%。
  德国朝野广泛以为,电价中所含税费增加过快是致使电价飙升的首要缘由。德国每度电税费占到电费总额的45%,而欧洲均匀水平为31%。其间,可再生动力附加费(EEG-Umlage)所占份额最多。该费用在2012年为3.6欧分,2013年为5.277欧分,2014年为6.240欧分,不到3年时间就增加了73%。
  可再生动力附加费机制组织来自于德国的《可再生动力法》。该法规矩,德国电网运营商必需要收买必定份额的可再生动力电能,否则将交纳罚款,并对各种可再生动力的上彀电价进行了规矩。但德国的上彀电价采用的是商场定价机制。在商场价和法令规矩的报价之间就会发生一个价差,当商场价低于法令规矩报价,电网运营商在购电报价以外还要支交给可再生动力发电公司可再生动力附加费,赔偿这个价差。
  致使可再生动力附加费居高不下的缘由有二:一、不断增加高耗能用电公司得到了只交纳很少附加费的“豁免权”,致使缴费集体基数减小。二、上彀电价的商场价持续走低。
  德国政府给予了一些高耗能大公司降低交纳可再生动力附加费的“豁免权”。这些公司只需交纳每度电0.05欧分的附加费。2005年的时分只需297家公司取得豁免。但这一数字到2013年时已激增到2367家,连肉类加工公司和瓶装水出产公司也在豁免之列。这样一来,高耗能大户本应承当的费用被转嫁给其他未获豁免权公司与一般居民,致使这些集体的担负越来越重。据核算,2014年未被豁免的公司及居民将替这些取得“豁免权”的高耗能公司每度电多承当2.2欧分的附加费。
  德国的电力出产公司和电网运营公司在动力生意所进行生意,生意所报价即一般所说的商场价。与终端报价持续走高相反,德国上彀电价的生意所报价在一向持续走低,其时每度电仅有3.04欧分。其间缘由尚在分析傍边。其时公认对比威望的解说是,新动力发电报价有“Merit-order-effect”(优先次第效应)。即跟着方案的拓宽,风能和太阳能发电的边际本钱要小于传统动力,由于风能和太阳能是“免费”的。当发电设备设备完毕后,边际本钱即发电报价反映的仅仅设备运营本钱。因而新动力电力会拉低电价水平。此外,太阳能发电量在一天正午抵达顶峰,而这个时间段与一天中用电顶峰时间段符合,供需平衡乃至供过于求的发电量也降低了一天中的电价。但由于法令规矩的可再生动力上彀电价是固定的,为了赔偿持续走低的商场价和维护价之间的差额,德国不得不持续行进可再生动力附加费的额度。
  德国科隆经济研究所2013年曾发布陈述指出,高电价现已挟制到了德国作为出资地的区位优势。特别是高耗能作业,如化工、玻璃、水泥、造纸业所受冲击较大。2010年对德国高耗能作业的出资额现已比2000年锐减了85%。陈述指出,照此下去,高电价将引发高耗能公司的“出逃潮”。陈述还驳斥了一些环保主义者“德国能够丢掉高耗能作业”的说法,指出,德国80%的加工业公司都与高耗能作业有相关,假定高耗能公司撤出德国,德国工业整体竞争力都将遭到冲击。
  曾有社会集体呼吁要撤消大公司的“豁免权”,但本年8月1日行将收效的新版《可再生动力法》仅仅减少了可再生动力附加费的总额度。德国总理默克尔辩解称,不撤消“豁免权”是为了要维护德国公司的国际竞争力。但自个以为,德国大公司的竞争力即便没有由于方针而遭到直接影响,必定也会由于报价传导机制而遭到危害。举个简略的比方,如一个中小公司是一个大公司的供货商,那么它必定会通过行进供货报价把电价带来的高本钱转嫁给这个大公司,大公司出产本钱必定随之走高。因而作为国民经济重要一环的大公司不能够在提价风潮中独善其身。默克尔地址的执政党基民盟是大公司主利益的代言人。默克尔政府给予大公司“豁免权”首要仍是为了保住其供应的政治献金。“豁免权”的政治含义大于经济含义。
  高电价是原则性差错。德国电价名为商场定价,但由于对可再生动力上彀电价进行了硬性规矩,所以发生了商场价和维护价同在的“双轨制”。误解的维护价使可再生动力作业打开过快,该作业激增的产能又反过来压低了商场价,拉高了可再生动力附加费,给花费者带来了担负。
  高电价给德国政府带来了“两难选择”:要么撤消对可再生动力的维护价,承当该作业产能泡沫分裂、“动力转型”失利的危险;要么持续承受误解的电价,承当德国经济竞争力受损的价值。其时德国政府尚没有提出一个完满的解决方案, 最少行将收效的《可再生动力法》仍然是一剂“治标不治本”的一般药方。
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